Пятница,
19 апреля
Интервью
Игорь Бутков: Нужно сделать все, чтобы Северодонецк был привлекательным для жизни
О том, чем живет Северодонецк (который сегодня фактически стал административным центром Луганской области), какие процессы происходят в управлении городом, какие проблемы наиболее актуальны и какие проекты планируется реализовать в ближайшем будущем - в интервью Первой полосе рассказал секретарь Северодонецкого городского совета Игорь Бутков.
- Первый вопрос, который, пожалуй, у всех на устах, - что сегодня происходит в Северодонецком городском совете? Все мы видим, скажем так, противостояние экс-мэра и городского совета. Проясните - в чем суть конфликта?
- На сегодня противостояние уже исчерпано. Городской совет работает в штатном режиме, городское хозяйство поддерживается в порядке, никаких проблем нет.
Но если взять краткую предысторию, то да - был конфликт между городским головой и исполнительной властью, городским головой и городским советом. В общем, городской голова умудрился поссориться со всеми, что и привело к тому, что городской совет выразил ему недоверие и отправил в отставку. Я думаю, эта страница уже перевернута.
- А в чем именно суть проблемы? Из-за чего недоверие?
- Мэр должен управлять. Должен управлять городом, своими замами, исполкомом. Он должен вызывать уважение у городского совета, который, в идеале, должен поддерживать его решения. А у городского головы получалось все наоборот - ноль уважения, ноль поддержки, ноль управления.
- Известно, что экс-мэр передал в Верховную Раду предложение, что необходимо распустить Северодонецкий горсовет…
- Это была одна из последних его авантюр. Причем это письмо даже не было зарегистрировано в общем отделе, и каким-то тайным образом появилось в Верховной Раде. Депутаты городского совета узнали о содержании письма уже с сайта Верховной Рады. На наш взгляд, ничего существенного в нем нет, только надуманные причины и личные обиды. Ничего более.
- Сейчас город снова остался без мэра. Вы - секретарь, и взяли на себя ответственность в управлении городом. Куда дальше собираетесь двигаться?
- Я вас поправлю - ответственность на меня возложили депутаты, которые решили, что мэра нужно отправить в отставку. По закону секретарь горсовета исполняет обязанности городского головы до проведения новых выборов или до восстановления его в судебном порядке. Поэтому правильно будет сказать - на меня возложили эту ответственность.
- И все-таки, какие первые задачи? С чего будете начинать?
- Одна из первых задач - возрождение строительства. У нас в городе последнее социальное жилье в виде многоквартирных домов было построено в 1992 году. Сейчас городской совет уже выделил земельный участок под строительство в лучшем районе города, рядом с кварталом МЖК «Мрия».
Мы планируем за средства городского бюджета начать строительство жилья. Будем параллельно искать желающих нам помочь - может быть Фонд регионального развития или европейские спонсоры.
Это знаковое событие для города. Во-первых, оно позволит начать решать проблему с переселенцами, которых в Северодонецке сегодня только официально зарегистрировано более 50 тысяч. Во-вторых, такое строительство позволит создать новые рабочие места. В-третьих, оживит экономику города, поскольку строительство как никакая другая отрасль содействует развитию. Вот это первый шаг, который мы планируем сделать.
- А в какие примерно сроки планируете осуществить этот проект?
- Процесс уже начат. Сейчас вопрос в технических моментах и скорости изготовления проектной документации. Мы планируем уже в этом году начать строительство первого дома.
- Еще одна актуальная тема - отопительный сезон. Как он проходит в Северодонецке? Что с теплом в бюджетных организациях и в жилом секторе?
- Кстати, одна из основных причин, почему мэр был отправлен в отставку, - провал подготовки к отопительному сезону. После восстановления в суде, а это было еще в мае, он не провел ни одного совещания по проблеме отопительного сезона, не было сделано ничего. Поэтому пришлось экстренно включаться в ситуацию и решать накопившиеся проблемы.
Первым было подано отопление в медицинские учреждения города - детские отделения, хирургический и операционный блоки, отделение реанимации (поскольку это наиболее уязвимый и социально значимый объект), потом - в жилые дома. На сегодня тепло подано во все 806 домов жилого фонда. Имеются проблемы технического плана связанные с подачей тепла в 20 домах. Эти проблемы будут решены в течении двух суток.
Благодаря помощи народного депутата Украины Сергея Дунаева решился вопрос с договорами и лимитами на газ для населения, а на днях и для бюджетных организаций Северодонецка. И уже с прошлой недели в бюджетные учреждения подается тепло.
- То есть проблема с Северодонецкой ТЭЦ решена?
- Проблема не решена по сути, но ТЭЦ запущена и тепло подается. Сама проблема, к сожалению, слишком большая, чтобы ее можно было решить так быстро, учитывая тот факт, что ТЭЦ не является коммунальным предприятием, а относится к сфере управления Фонда государственного имущества и проблемами ТЭЦ должен был заниматься губернатор. Но, благодаря совместным усилиям народного депутата Сергей Дунаева, депутатской фракции «Оппозиционного блока» и депутатской группы «Северодонецк европейский», мы смогли решить проблемы и своевременно начать отопительный сезона в Северодонецке.
- Если вернуться к теме медицины - что запланировано в этой сфере?
- Буквально сейчас в Северодонецке разворачивается программа «Стоп - инфаркт» -Институт сердца известного кардиохирурга Тодорова открывает отделение. Уже заключен договор с городским советом, выделено помещение, выполнен ремонт, закупается оборудование.
Эта инициатива позволит спасти жизни многих северодончан, лисичан, рубежан и жителей ближайших населенных пунктов. Специфика этой проблемы в том, что, если в течение двух часов человек перенесший инфаркт или инсульт не доставляется в подобное специализированное учреждение, он погибает. Но теперь, в радиусе двух часов езды, людям смогут оказать своевременную и такую необходимую помощь.
- В сфере медицины Северодонецка сегодня есть проблема нехватки кадров. Как будет решаться эта проблема?
- Да, проблема с кадрами действительно есть. К нам сейчас переехали областные медицинские учреждения, сейчас они занимаются созданием материально-технической базы, а часть врачей, к сожалению, остались на той территории. Поэтому возникает определенный дефицит. При этом происходит отток кадров из местных городских больниц в создающиеся областные.
Один из вариантов решения проблемы - жилье. Вот если мы реализуем проект по многоквартирному дому, о котором я уже рассказал, то в нем предусматривается служебное жилье, которое мы сможем использовать, в том числе, для привлечения специалистов.
- Если перейти от медицины к инфраструктуре - чтобы срочно доставить человека в больницу, ехать придется по нашим дорогам. Какие планы по ремонту дорог?
- По этой проблеме могу рассказать на примере цифр. В 2015 году в Северодонецке на дороги было выделено 1 млн. 870 тыс. грн. и отремонтировано 6 тыс. квадратных метров. В 2016 году - выделено 7 млн. 900 тыс. грн. и отремонтировано более 26 тыс. квадратных метров. Разница существенная - 6 тыс. и 26 тыс. квадратных метров.
На ямочный ремонт в 2015 году было выделено 300 тыс. грн. и отремонтировано 1 тыс. квадратных метров ям (причем ремонт происходил в октябре-ноябре 2015 года), в этом году выделено 2 млн. 174 тыс. грн., отремонтированы практически все ямы в городе, в общей сложности 7 246 квадратных метров. То есть, в семь раз больше! И работы были проведены в летние месяцы, что положительно отражается на качестве дорожного покрытия.
Внутриквартальные дороги: в 2015 году было сделано 5 300 квадратных метров на сумму 1 млн. 600 тыс. грн., в 2016 году - 14 533 квадратных метров на сумму 4 млн. 360 тыс. грн. То есть мы более эффективно начали делать ремонт дорог, чем это делалось раньше.
Что касается разметки на дорогах, то она вообще не наносилась последние годы, а в этом году впервые разметка появилась.
Капитальный ремонт освещения в поселках (правильно сказать - вообще наличие этого освещения): в 2015 году - ноль, во все предыдущие - тоже ноль. В 2016 году было выделено 3 млн. 800 тыс. грн. на освещение Сиротино, Метелкино, Боровское, Щедрищево, Воеводовка, Синецкий и Вороново. То есть, теперь все наши поселки будут освещены, причем современными светодиодными светильниками.
На обрезку деревьев в поселках (а это - надежность электроснабжения, поскольку при сильном ветре деревья рвут провода, и поселки остаются без электричества) в 2015 году не выделено ничего, а в 2016 году - 127 тыс. грн. По трем поселкам - Павлоград, Синецкий и Сиротино - эта проблема полностью решена.
- Насколько я знаю, в Северодонецке особое внимание уделяется центральным улицам. Как за ними ухаживают? И что будет со всем остальным городом?
- Во-первых, мы планируем делать ямочный ремонт круглый год. Планируем закупить специальную технику и технологию, которая позволяет не накапливать ямы в течение зимы, а ремонтировать их по мере появления. И мы планируем создать в Северодонецке дорожный участок (а его не было последние годы), который бы позволял оперативно решать эту проблему.
Что касается капитального ремонта дорог, естественно, работа проводится и, в первую очередь, на центральных улицах, поскольку по ним движется общественный транспорт и социальный (троллейбусы).
К сожалению, не хватает денег, чтобы сделать капитальный ремонт дорог во всем городе. Во-первых, это огромные деньги, непосильные для городского бюджета. Во-вторых, утрачена и инфраструктура, которая могла бы этот ремонт выполнить. Сегодня в регионе фактически работает одно предприятие, которое может делать качественный ремонт дорог, и оно физически не успевает покрыть весь объем.
- А правда, что Северодонецк планирует закупать технику для дорожных работ?
- Да. Как я уже сказал, мы собираемся открыть в Северодонецке дорожный участок. Естественно, для этого необходима техника. Поэтому будет закуплена фреза, каток, возможно, асфальтоукладчик. Но опять же, все это будет зависеть от показателей бюджета в следующем году.
- А во сколько это обойдется бюджету?
- Создание участка, который мог бы делать хотя бы текущий ремонт, это порядка 26 млн. грн. Для городского бюджета это большая сумма.
- А расскажите о пилотном проекте по уборке и благоустройству центральных улиц.
- Это проблема, которая долгое время не решалась, - ранее улицы убирали ЖЭКи, но сегодня в городе действуют коммунальные тарифы, принятые в 2008 году, которые не позволяют проводить качественную уборку улиц. Путем дотаций из городского бюджета, ЖЭКи осуществляют уборку во дворах, в подъездах и оказывается минимум услуг. Но, получается, улицы оказались без внимания. Да, перед праздниками проводились субботники, но этого недостаточно.
Поэтому Северодонецк планируется перевести на платную плановую уборку улиц. Но, чтобы понять, как правильно это сделать, решили запустить пилотный проект на улице Дружбы народов (бывшая Ленина) и проспекте Центральный (бывший Советский). Проект предусматривает уборку мусора, побелку бордюр, обрезку деревьев, уборку снега, покос травы, установку урн и ежедневный вывоз мусора. При удачном опыте проект будет распространен на весь город.
- Раз уже заговорили об улицах, о городе, есть ли проблема с транспортом? С социальным транспортом?
- Транспорт ходит. Вопрос в том, что сегодня уровень доходов у населения очень низкий. Поэтому сегодня крайне актуальны социальные, льготные, перевозки, которые в городе осуществляет Троллейбусное управление. До недавнего времени СТрУ получало компенсацию за льготные перевозки из госбюджета. И, в общем-то, это было правильно, поскольку Верховная Рада принимает закон о льготах, президент его подписывает, центральные органы рассчитывают объем льгот. Но с этого года ситуация была перевернута с ног на голову - финансирование льготных перевозок было переложено на местные бюджеты. Однако не было передано дополнительных источников финансирования и местные советы не могут влиять на объемы льгот.
Но мы понимаем, насколько это критично для социально уязвимых категорий граждан, и городской бюджет урезает другие расходы, но находит деньги на поддержку троллейбусного управления.
- А на чем придется экономить?
- Практически на всем. Потому что бюджет - это такой большой кошелек, где деньги предусмотрены на все расходы, и увеличивая расходы на одно, приходится урезать для другого. Как правило, экономия будет касаться Бюджета развития. То есть эти деньги могли пойти на ремонт дорог, тротуаров, на поддержание чистоты в городе, на скверы, парки.
Кстати, о парке можно сказать отдельно. Городской парк был фактически разрушен в 2008 году, и сегодня актуален вопрос о его восстановлении. Мы планируем уже в следующем году выполнить эту работу. Есть частные инвесторы, есть интерес и город, конечно, тоже подключится. Я думаю, будут выделены деньги из бюджета на восстановление освещения и дорожек, чтобы хотя бы воссоздать лесопарк, комфортную зону для прогулок и отдыха.
- А можно несколько слов о планах по модернизации моста на Рубежное? Что это за проект?
- Это тоже одна из комплексных проблем. Речь идет о мосте на Рубежное. Он проходит через реку Боровую, которая достаточно быстрая и по классификации близка к горным рекам. Поэтому для надежного функционирования моста необходима плотина, которая создаст более спокойные воды и исключит угрозу постепенного разрушения опор.
И такая плотина существовала, но была разрушена лет 15 назад. Сегодня есть проект, по которому плотина будет восстановлена, но уже в новом качестве. Там запроектирована микрогидроэлектростанция для выработки электричества, плотина будет несколько выше, чем старая, появится небольшое водохранилище - дополнительная зона отдыха. Но главное, что благодаря этому водохранилищу и электричеству, которое будет вырабатываться, можно будет спасти городские озера. В Северодонецке всего два водоема, оба искусственные и страдают от недостатка воды. Поэтому при реализации этого проекта, можно подпитывать водой озера Парковое и Чистое.
- А какая цена вопроса, чтобы такой проект осуществить?
- В довоенных ценах стоимость этого проекта составляла порядка 30 млн. грн. Сегодня делаем расчет, это будет дороже - более 40 млн. грн.
- Есть еще одна проблема в Северодонецке - состояние канализационных сетей. И если уже касаться этой темы, можно спросить о мусоре в целом, о несанкционированных свалках. Как эти вопросы собираетесь решать?
- Что касается свалок, то работа проводится в двух направлениях. Во-первых, мы заблокировали подъезды к стихийным свалкам, установили видеонаблюдение, уже было поймано много нарушителей, и сегодня этот мусор хотя бы не растет в количествах. Кроме того подсчитывается, сколько необходимо денег для его вывоза, средства будут выделены и стихийные свалки будут ликвидированы.
Что касается канализации, действительно, для города это острая проблема. Коллекторы, которые были проложены 30- 50 лет назад, фактически сгнили. И на ряде участков канализационные стоки идут по оплетенному корнями пространству, где раньше были трубы.
Сейчас ведется работа по подсчету необходимых средств для устранения этой проблемы. И заодно поставлена задача решить вопрос по очистным. До сих пор в Северодонецке нет городских очистных сооружений, мы используем очистные частного предприятия «Азот», поэтому цена этих стоков для горожан очень высокая (одна из самых высоких по стране). Мы считаем целесообразным проектирование и создание городских очистных, что, во-первых, позволит снизить плату для населения (по расчетам примерно в два раза), и, во-вторых, решить проблему подпитки озер Чистое, Клешня, Кривенькое и других, которые питались во время разливов Северского Донца (а разливов не было уже более 20 лет). По современным технологиям очищенная вода имеет качество озерной и ее можно использовать для подпитки водоемов, что может быть спасением для этих озер.
- Вопрос о заработной плате в бюджетной сфере - чего ждать в грядущем году работникам медицины и образования?
- Здесь нужно вернуться в историю. Первое решение этого созыва городского совета было о принятии бюджета, и в его проекте не было предусмотрено 20-% надбавки, положенной по закону учителям и медикам. Тогда депутаты эту поправку внесли, и первым решением вернули эти деньги людям. Такая же практика планируется и при принятии бюджета на будущий год.
Тогда многие нас за это критиковали, говорили, что это бюджет проедания, но я так не считаю, поскольку мы отдали людям деньги, которые им положены по закону. Кроме того, эти деньги будут потрачены в городе. Не будут украдены или выедены в оффшоры, а оживят экономику и в виде налогов вернуться в городской бюджет.
- Экономика экономикой, но культурно тоже надо развиваться. Что ждет Северодонецк в этой сфере?
- Из важных событий - планируем восстановление цветомузыкального фонтана на площади перед ДК Строителей. Это было излюбленное место отдыха северодончан, и многие с сожалением его вспоминают, поскольку сейчас фонтан не работает. Да, в каденцию одного из мэров фонтан появился, но благодаря его же просчетам не была запроектирована подготовка воды. Из-за этого сначала форсунки забились, а потом благополучно сгнили.
На сегодня восстановление фонтана - это фактически создание нового фонтана на том месте, где он был. Но для города, я считаю, это важно и мы планируем его воссоздать.
Еще существует проблема с Ледовым дворцом, знаковым сооружением для нашего города. Далеко не в каждом городе Украины есть подобные спортивные арены. Ледовый дворец спорта был построен в советское время, в нем проводились хоккейные чемпионаты, соревнования по фигурному катанию, тренировались члены сборной. Но сегодня ситуация тяжелая.
Еще во времена правления Грицишина, в 2008 году, Ледовый дворец был заложен под кредит для теплоснабжающего предприятия СТКЭ. Потом СТКЭ было передано в концессию, одним из условий которой было погашение кредита. Но концессионер оказался мошенником, который не только не погашал кредит, но и выводил со счетов предприятия деньги. Поэтому в 2010 году концессия была разорвана, СТКЭ сохранено и сейчас оно отапливает город, к слову, намного успешнее, чем государственная ТЭЦ. Но кредит остался непогашенным. Потом началась чехарда с банками, права на этот кредит переходили от банка к банку и сегодня правами владеет банк РВС. И вот этот банк предпринял попытку лишить город Ледового дворца, подав иск в суд о признании права собственности на этот объект за собой.
При моем участии было организовано противодействие этому рейдерскому плану. Городской совет выиграл суд первой инстанции в Харьковском хозяйственном суде. Сейчас дело находится в Харьковском апелляционном хозяйственном суде. Надеемся, что мы выиграем и второй суд. Также мы обратились в прокуратуру, которая от имени городского совета подала еще один иск. Мы рассчитываем, что в рамках этого дела будет арестовано имущество, которое находится в судебном споре, и Ледовый дворец не будет украден у города.
После решения вопроса по возвращению права собственности городу, мы планируем восстановить в Ледовом дворце лед, который исчез при прошлой каденции мэра Казакова. Тогда было демонтировано оборудование и депутатам обещали, что средств, которые были получены от продажи старого и неэффективного оборудования, хватит на приобретение нового и эффективного. Но оказалось, что тут только половины правды - продано оно было, а нового так и не появилось. Сейчас ведутся переговоры, и если мы решим вопрос в суде, то Ледовый получит лед уже в следующем году.
- А содержание Ледового дворца для города будет очень дорогостояще?
- По оценкам, содержание Ледового дворца обойдется примерно в 400-500 тыс. грн. в месяц, если там будет лед. По опыту эксплуатации таких сооружений в Дружковке, Одессе, Киеве, можно добиться самоокупаемости. То есть текущих доходов от платы за лед будет достаточно, чтобы поддерживать его без ущерба для бюджета.
- Если подытожить все сказанное, та программа, которую вы планируете осуществить, сколько она требует времени, хотя бы примерно? И где все-таки брать ресурсы, потому что на все городского бюджета и не хватит?
- Да, вы правы. Городской бюджет, к сожалению, не настолько богат, чтобы его хватило на все. Но, во-первых, это дело не одного дня и даже не одного года, и, во-вторых, мы предпримем все меры к поиску дополнительных источников финансирования - в области, в Киеве, участвуя в международных программах. Я уверен, город будет развиваться. И то, что я рассказал, - только часть планов.
Нужно сделать все, чтобы наш Северодонецк, мой любимый город, был привлекательным для жизни. Чтобы люди сюда ехали не потому что они бегут от войны, а потому что здесь приятно жить, приятно работать, дружественная атмосфера и есть перспективы.
Комментарии
Комментариев еще нет. Можете стать первым!