Суббота,
20 апреля
Интервью
О социальных выплатах, субсидиях, городском транспорте и планах здравоохранения в Лисичанске
Заместитель городского головы Лисичанска Максим Головнев ответил на вопросы журналистов. Были затронуты различные проблемные темы города, его жителей и внутренне перемещенных лиц. Интервью опубликовано в газете НП.
- Максим Сергеевич, прошедший год ознаменовался значительным ростом тарифов на коммунальные услуги, а также упрощением оформления субсидий. Расскажите, сколько лисичан воспользовались субсидиями?
- Действительно, порядок назначения субсидий для граждан Украины в 2015 году был упрощен. Если за 2014 год порядка 9 тыс. лиц обратились за назначением жилищной субсидии и около 6,5 тыс. лиц пользовались этой субсидией в отопительный период, то в 2015-м управлением труда и социальной защиты населения было принято более 20 тыс. заявлений, из которых примерно 19 тыс. уже обработаны, и людям назначена субсидия. В денежном выражении общий размер назначенной субсидии за январь 2015 года составил 3 млн. грн., а в январе 2016-го эта сумма уже составила 19 млн.
С одной стороны, правительство заявляет о том, что уделяется особое внимание субсидиям, увеличиваются выделенные суммы на эти цели. Но с другой стороны, мы констатируем обнищание народа, увеличение количества людей, не имеющих достаточных для содержания своего жилья доходов.
Объем работы в УТСЗН значительно увеличился. Человек подал заявление, заполнил бланк декларации, после чего ожидает назначения субсидии. А работа в УТСЗН только начинается: вступает в силу механизм взаимного обмена информацией об указанных в заявлении и декларации данных о доходах, месте работы, суммах коммунальных начислений, составе семьи. Процесс сбора информации зачастую усложняется, так как не всегда точны данные, указанные заявителем. Приходится его повторно приглашать, уточнять эти данные, делать повторные запросы, это все занимает время.
Еще один фактор, который значительно усложняет оформление справок о назначении субсидии, это систематические изменения коммунальных тарифов. При их изменении работникам социальной сферы нужно произвести перерасчет и оформить новые справки для каждого получателя субсидии. Вместо того чтобы выдать на руки заявителю две справки – на отопительный и неотопительный периоды, мы на сегодняшний день выдали уже по пять-семь справок. И весь этот процесс, который выполняют работники УТСЗН, конечно, затягивается. Но при этом в Лисичанске 93% обратившихся граждан субсидии уже назначены. И это один из лучших показателей в области.
- А есть ли сегодня очереди на оформление субсидий?
- На сегодняшний день как таковых очередей нет. Если, скажем, в час пик, когда все массово бросились оформлять субсидии, на приеме каждый день было около 100-150 человек, не считая заявлений, присланных по почте. Сегодня – это 10-15 человек. Основной ажиотаж уже прошел.
Опять же, я обращаю внимание на то, что при оформлении документов желательно более скрупулезно к этому отнестись, указать все данные в соответствии с паспортом, идентификационным кодом, контактный телефон, постараться не допустить ошибок. Это значительно упростит и ускорит процесс назначения субсидии. Если кому-то еще не назначена субсидия, значит, идет процесс обмена информацией между службами и в ближайшее время субсидия будет назначена.
- Сколько времени занимает оформление самой субсидии?
- Согласно законодательству субсидия должна быть назначена в 10-дневный срок. Однако фактически это время несколько большее, и в основном по причине неточности данных. С момента получения достоверной информации, субсидия назначается в кратчайшие сроки, и справка выдается на руки.
- Максим Сергеевич, много ли отказов в назначении субсидий?
- Случаи отказов - единичны. В основном они связаны с неправильным оформлением документов, невозможностью найти человека, чтобы уточнить эти данные. Также есть случаи, когда люди выехали и нельзя произвести обследование социально-бытовых условий. Причины отказов только такие.
- Как известно, уменьшена субвенция на медицину. Средств не хватает даже на покрытие минимальных потребностей этой отрасли. На каких статьях расходов город будет экономить?
- Экономим мы всегда. Так повелось, что при расчете субвенций из госбюджета на здравоохранение, образование средств всегда выделяется недостаточно. Реальный дефицит отрасли - 12 млн. грн. Расчетная цифра покрытия потребностей здравоохранения на 2016 год согласно заявке – 101 млн. грн., но после принятия государственного бюджета фактически весь бюджет здравоохранения составил 88 млн.
На чем мы будем экономить? Социально защищенные статьи, а именно зарплаты медиков, мы постарались закрыть полностью. Но если станет вопрос увеличения зарплат или возникнут какие-либо другие непредвиденные ситуации, этих средств уже будет недостаточно. Что касается расходов на коммунальные услуги, мы опять же не можем рассчитать, какие будут тарифы в ближайшее время. То, что анонсировалось, например, рост тарифов на электроэнергию, эти расчеты уже приняты во внимание, и я думаю, что до конца года они будут оплачены. Но если снова произойдет непредвиденный рост цен на газ, свет, воду или какие-либо другие коммунальные услуги, средств на эти повышения в бюджете здравоохранения нет. Расходы на медикаменты мы постарались оставить на уровне бюджета прошлого года.
Опять же, хочу отметить, что это бюджет выживания, где заложены минимальные стандарты, минимальные запасы, чтобы можно было предотвратить, спасти, помочь, оказать медицинскую помощь на должном уровне. К сожалению, суммы субвенции снова не предусматривают развития, улучшения материально-технической базы, ремонтов, строительства и т. д. Средства на эти цели будем стараться выделить из местного бюджета, после принятия программы социально-экономического развития города.
- На каком этапе ремонт в центральной городской больнице имени Титова?
- В ЦГБ имени Титова косметический ремонт на третьем этаже закончен, часть палат уже принята в эксплуатацию. Эти работы осуществлялись за счет средств, выделенных из областного бюджета. Работы на четвертом этаже подходят к концу. Если ничего непредвиденного не произойдет, к концу этого месяца ремонт будет окончен. На сегодняшний день часть палат уже чистят, отмывают, а еще часть подлежит косметическому ремонту. По его окончании в больнице будет красивое, светлое отделение, комфортное для пребывания и оказания медицинских услуг. Думаю, в конце февраля уже будем принимать больных в обновленные палаты.
- Расскажите подробнее, каков бюджет проекта по ремонту больницы и кто принимал в нем участие?
- Бюджет всех ремонтных работ более 3,5 млн. грн. Работы производились в рамках программы ПРООН по восстановлению разрушенных в ходе военных действий объектов. Как известно, в кровлю больницы попал снаряд. Спасибо народному депутату Сергею Дунаеву, который вовремя откликнулся, проявил инициативу и помог в ремонте кровли, этажа и лестничного проема. Это позволило не потерять полностью здание, ведь уже начинались дожди, холода, а проект ПРООН еще не работал. Благодаря народному депутату отделение спасли. На сегодняшний день заказчиком текущих работ, которые выполняются подрядной организацией из Харькова, является программа ПРООН. Ремонтные работы ведутся слаженно, быстро, качественно.
- Какие объекты медицины еще нуждаются в капитальном ремонте и запланированы ли на эти цели средства в бюджете?
- В здравоохранении много объектов, которые нуждаются в ремонте, восстановлении. Средства на эти цели в бюджете еще не запланированы. Этот вопрос будет рассматриваться на сессии городского совета, когда будет приниматься программа социально-экономического развития.
В первую очередь в ремонте нуждаются кровли зданий. В прошлом году за счет средств местного бюджета часть кровель отремонтировали, планируем продолжить эту работу и в нынешнем году. Также в планах реализация программы энергоэффективности. Эти мероприятия крайне необходимы, так как действительно помогают сохранить тепло при сегодняшней дороговизне газа и электроэнергии. Это один из путей, которые позволяют сохранить бюджетные деньги, сэкономить и создать нормальные санитарные условия в наших отделениях.
Ну и самое важное, как бы ни были комфортны палаты, каким бы ни был хорошим персонал, главный принцип работы здравоохранения – это качественное медицинское оборудование, которого крайне недостаточно. Естественно, осуществить все задуманное за средства местного бюджета невозможно. Поэтому какую-то часть мы постараемся профинансировать из местного бюджета, а в остальном – обращаемся во все инстанции, даем заявки на участие в международных грантах. В частности, подана программа расчета на приобретение рентгеноаппарата. Однако спрогнозировать работу с международными организациями сложно, но, по крайней мере, мы попытались обозначить, что данная услуга оказывается и потребность в этом оборудовании есть не только у лисичан, но и у жителей прилегающих районов и внутренне перемещенных лиц.
Нагрузка на систему здравоохранения значительно увеличилась. Около 20% больных стационарных отделений Лисичанска - иногородние. Также для них организовано поликлиническое и диагностическое обслуживание. Около трети всех услуг здравоохранения - это медицинские услуги иногородним гражданам. А расчет субвенции осуществляется только исходя из числа жителей города.
- Вы затронули тему переселенцев. Скажите, сколько таких людей зарегистрировано в Лисичанске? Увеличивается или уменьшается их количество?
- На данный момент зарегистрировано более 20,5 тыс. внутренне перемещенных лиц. Это те люди, которые приехали и прошли регистрацию в УТСЗН. Часть из них осталась в Лисичанске, а основная часть уехала. Люди не нашли себя здесь либо и не собирались оставаться в нашем городе, а только оформили социальные выплаты, пособия, перевели сюда пенсию. Тем не менее, это люди, которые получают и могут получать различные услуги здесь, на территории Украины.
- А на какую помощь имеет право человек, который приехал с оккупированной территории и имеет статус переселенца?
- Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины № 505 государство гарантирует адресную материальную помощь внутренне перемещенным лицам. Размер такой помощи, может, и невелик, но, тем не менее, это довольно существенная поддержка. На трудоспособного человека это 442 грн. в месяц, для пенсионеров и детей – 884 грн. и 1074 грн. – на инвалидов. Ограничение суммы в общем на семью составляет 2,5 тыс. Также переселенцы имеют право пользоваться субсидией.
Параллельно работает множество различных благотворительных фондов, международных организаций, которые регулярно оказывают помощь ваучерами на продукты питания, товарами первой необходимости, постельными принадлежностями, одеждой и т. д. Акцент на внутренне перемещенных лиц со стороны международных организаций довольно значительный.
- А трудно ли временно перемещенным лицам найти работу в Лисичанске?
- Самое главное – должно быть желание трудоустроиться. Если взять статистику, 200-220 переселенцев в прошлом году пришли и стали на учет в Центр занятости. Из них третья часть – порядка 70 человек – нашли место работы. Из шестнадцати лиц, оформивших предпринимательскую деятельность путем получения единоразовой выплаты в Центре занятости, восемь – внутренне перемещенные лица.
Часто бывает, человек получил пособие, социальные выплаты, развернулся – и ушел, так как хотел получить от государства только выплаты и социальные гарантии. Поэтому общественные организации должны сместить акценты, чтобы не поощрять получение социальных выплат и иждивенческое настроение, а наоборот, стимулировать людей, чтобы они нашли работу или оформили предпринимательство, стали получать доход и жить, как обычные жители города.
Да, проблема трудоустройства есть. Но в прошлом году коммунальные предприятия, государственные органы, шахты, частные структуры принимали людей на работу. Потому что специалист востребован тогда, когда он действительно желает работать.
- Как известно, изменен порядок начисления социальной помощи одиноким мамам. Скажите, в каком размере по-новому они будут получать этот вид помощи, и действительно ли одинокой маме с зарплатой около двух с половиной тысяч гривен помощь вообще не будет предоставляться?
- К сожалению, такие новшества есть. Ранее, при назначении данного вида социальной помощи не учитывался доход семьи. Теперь учитываются все доходы всех членов семьи, включая социальные выплаты. Выводится средний показатель на одного человека, и в случае, если он превышает прожиточный минимум для ребенка, одинокая мамочка не будет иметь права на получение этих выплат.
На мой взгляд, имеет место перекос в законодательстве, потому что никак не учитывается желание человека работать, приносить доход в семью, доход в бюджеты всех уровней в виде налогов. Те лица, которые не работают и не собираются работать, у них в статье доходов будет стоять ноль, и они получат сумму в размере прожиточного минимума на ребенка. К примеру, одинокая мама, имея, допустим, троих детей до шести лет, не работая, получит по 1167 грн. на каждого ребенка. А человек работающий, который платит налоги, в том числе и на эти виды социальной помощи, не будет иметь такого права.
Я считаю, надо учитывать и стимулировать людей к работе, а не только к получению социальных выплат.
- Сегодня мы видим, что большинство трудоспособных лисичан выезжает за границу, в другие города Украины на заработки, а одинокие старики остаются наедине со своими проблемами. Скажите, как городской совет помогает им?
- Действительно, такой факт имеет место в нашем городе. Вы знаете, что у нас работает территориальный центр, который оказывает услуги социального характера разной направленности. Один из видов помощи – это обслуживание одиноких престарелых людей, инвалидов, которые не способны к самообслуживанию. Этим людям оказывается помощь на дому: сделать покупки, получить пенсию, сходить в аптеку, оплатить коммунальные услуги, приготовить пищу, убрать дома – все это берет на себя территориальный центр.
После военных событий много людей по тем или иным причинам выехали. Там, где связь с родственниками поддерживается, они находят сиделок либо обращаются в территориальный центр, который оказывает эти услуги на платной основе. Однако зачастую родственные связи теряются, люди забывают, что у них остались бабушки, дедушки или родители. И старики остаются один на один со своими проблемами.
Если взять год до военных событий, одиноких стариков на учете в терцентре было до 300 человек. А вот за прошлый год у нас зарегистрировано 454 одиноких пожилых, из которых 222 - старше 80 лет, 127 - старше 85 лет, 38 - старше 90 лет, восемь - старше 95 лет и двое, которым исполнился 101 год. Кроме того, у нас восемь человек с пятой группой двигательной активности – лежачих, не способных даже передвигаться по комнате. И помощь таким людям территориальный центр берет на себя. В прошлом году из городского бюджета было выделено около 64 тыс. грн. на финансирование подопечных терцентра, которые по документам не являются одинокими, но по факту они оказались никому не нужными, брошенными и без возможности самостоятельно себя обслуживать.
- Максим Сергеевич, мы затронули тему пенсионеров, а они, и еще отдельные категории граждан, как известно, имеют право на льготный проезд в общественном транспорте. Но субвенция на возмещение расходов перевозчиков на льготный проезд в этом году в госбюджете не предусмотрена. Прокомментируйте, пожалуйста, эту проблему.
- Действительно, по закону ряд лиц имеет право на льготный проезд. Это инвалиды, пенсионеры, чернобыльцы, многодетные семьи. Они регулярно пользуются льготным проездом в городском транспорте. Такие услуги в Лисичанске оказывает КП «Электроавтотранс». В предыдущие годы финансирование данного льготного проезда осуществлялось за счет субвенции из госбюджета местным бюджетам на покрытие этих расходов. К сожалению, в бюджете 2016 года средств на эти цели не предусмотрено. Пока что коммунальное предприятие оказывает услуги по льготному проезду. И городской совет не остается в стороне – как один из возможных вариантов решения проблемы рассматривается вопрос оказания помощи КП «Электроавтотранс» для поддержки его финансово-экономической деятельности. На сессии горсовета этот вопрос будет рассмотрен.
Кроме того, городским головой Сергеем Шилиным направлены обращения в различные инстанции по этой проблеме. Помогает и народный депутат Сергей Дунаев. Надеемся, что на заседании Верховной Рады вопрос поддержки электротранспорта будет решен.
Город полнится слухами, что в работе останется только один троллейбус. Хочу сказать, что в Лисичанске сегодня на маршрут выезжают четыре троллейбуса, вместо семи единиц подвижного состава. Это, наверное, вынужденная мера, потому что предприятию нужно как-то выживать. Не получая никакой компенсации от государства, предприятие не может работать и выплачивать заработную плату работникам.
Право граждан на бесплатный проезд в Лисичанске будет сохранено. Единственная проблема – это источник покрытия этих расходов. А расходы довольно-таки большие. За прошлый год – это более 5 млн. грн., а расчетная сумма еще больше фактически выделенной. Коммунальное предприятие сегодня столько не зарабатывает, и это снова становится дополнительной нагрузкой на местный бюджет, хотя эти средства можно было бы направить на социально-экономическое развитие города.
Комментарии
Комментариев еще нет. Можете стать первым!