Четверг,
5 декабря
Интервью
Эдуард Щеглаков: Мы должны сделать все, чтобы Лисичанск сохранился как крупный промышленный центр
Издание НП продолжает цикл публикаций интервью с первыми руководителями города. В конце марта на вопросы журналистов ответил секретарь Лисичанского городского совета Эдуард Щеглаков.
- Уже почти пять месяцев прошло после местных выборов. В предвыборной гонке были обещания, что новая команда сможет вывести экономику города на новый, более высокий уровень. Скажите, получается ли выполнить это обещание?
- Наверное, за такой короткий срок выполнить это обещание нереально, учитывая социально-экономическую и политическую ситуацию в нашей стране, но, тем не менее, предпосылки к этому закладываются. Я думаю, что нам удастся вывести экономику города на новый уровень, прежде всего за счет поддержки градообразующих предприятий города, малого и среднего бизнеса. И другого шанса у города нет. Вот эти пять лет и будут определяющими в дальнейшем развитии города. И мы должны сделать все для того, чтобы Лисичанск сохранился как крупный промышленный центр и получил импульс к дальнейшему развитию.
- Эдуард Иванович, а в чем Вы видите главные проблемы? Что мешает этому процессу?
- На сегодняшний день отсутствует четкая экономическая политика в государстве, направленная на поддержку отечественного товаропроизводителя. К сожалению, мы видим ситуацию, при которой, имея собственные мощности по добыче полезных ископаемых и выпуску промышленной продукции, правительство идет по пути закупки сырья и товаров за границей, тем самым вкладывая деньги в экономику других государств. Думаю, изменение подхода к поддержке отечественного производителя может стать тем ключевым моментом, который позволит развиваться экономике Украины в целом и экономике города Лисичанска в частности.
Мы, городская власть, городской совет, готовы предпринять все необходимые шаги, чтобы наши предприятия, наши предприниматели получили поддержку на городском уровне.
- Наблюдая, как проходят сессии городского совета, мы видим, что депутатский корпус не всегда слаженно работает для развития города. Как Вы считаете, с чем это связано?
- Замечу, что городской совет все же работает стабильно и системно и выполняет задачи, которые возложены на местное самоуправление законодательством. Восемь сессий, принято более 120 решений - важных как для города, так и для отдельных его жителей. Нельзя упрекнуть городской совет в бездеятельности. Да, на сегодняшний день большинство депутатов городского совета не имеют опыта депутатской деятельности. Еще идет процесс становления профессионализма депутатов. Но в целом городской совет работает, обеспечивает функционирование города в этой непростой социально-экономической и политической ситуации.
Да, вы абсолютно правы, далеко не всегда слаженно работает. Причин я вижу несколько. Во-первых, это политизация работы горсовета. При той избирательной системе, которая была предложена в Украине на местных выборах 2015 года, то есть когда выборы прошли по открытым спискам политических партий, абсолютно избежать политизации работы местных органов власти, безусловно, невозможно. Но вместе с тем, местные советы должны работать, прежде всего, для территориальной громады, работать над вопросами коммунальными, социальными, а не политическими.
Вторая причина в том, что по итогам выборов в городском совете сложился определенный политический расклад. Есть большинство - две трети, которое представлено 24 депутатами от Оппозиционного блока, есть меньшинство - 12 депутатов от БПП «Солидарность», «Объединения «Самопомощь» и Радикальной партии Олега Ляшко. Это абсолютно нормальная ситуация, когда есть большинство и оппозиция. Оппозиция контролирует и критикует большинство во власти. Но должно быть понимание, что этот выбор сделала громада Лисичанска. А иногда сессии городского совета пытаются превратить в арену для удовлетворения собственных политических амбиций. Может, не все депутаты понимают, что выборы прошли. А сейчас необходимо целенаправленно работать над теми проблемами, которые есть у городской громады.
Еще одной из причин такой ситуации может быть то, что представители меньшинства в городском совете присвоили себе такую вот монополию на патриотизм и демократичность. Хочу заметить, что патриотизм проявляется не только во внешних атрибутах. Патриотизм - это ведь и знание, уважение украинского языка и украинской истории, и соблюдение украинского законодательства, и высокий уровень ответственности за свои действия и поступки перед громадой, перед избирателями, высокий уровень гражданственности. И поэтому монополии на патриотизм в принципе быть не может. Это наш город, это наша страна и это наша общая забота.
Восьмая сессия, которая прошла неделю назад, показала, что депутаты разных политических сил могут быть едины в принятии важных для города решений, прежде всего в социально-экономической сфере. И я здесь уже сторонник принципа поиска того, что нас объединяет, а не того, что разъединяет, поскольку на нынешнем составе городского совета лежит огромная ответственность за судьбу города.
- На одной из сессий городской совет принял обращения к Кабинету Министров о том, что необходимо поддержать предприятия, находящиеся в Лисичанске. Ответы есть?
- Практически на все наши обращения мы получили ответы: из Администрации Президента Украины, из министерств - энергетики и угольной промышленности, финансов, охраны здоровья, комитетов Верховной Рады, от Луганской облгосадминистрации. В этих ответах есть понимание того, что экономика Украины находится далеко не в лучшем состоянии. Но, к сожалению, если говорить об угольной промышленности, на сегодняшний день кардинально проблема с государственной поддержкой на развитие предприятий не решается.
- Абсолютно понятно, что в стране действует политика «затягивания поясов». Эдуард Иванович, скажите, пожалуйста, а Вы видите какие-то дополнительные пути наполнения городского бюджета?
- Главный источник наполнения бюджета – это налоги. Со стабилизацией работы предприятий города мы связываем увеличение доходной части бюджета. На сегодняшний день есть определенные подвижки в «Лисичанскугле». С приходом нового руководства – генерального директора Бориса Перепелицы, мы увидели совершенно другой подход, направленный на оптимизацию расходов, связанных с себестоимостью угля; есть финансовый план на ближайшие три месяца, реализация которого позволит шахтам города выйти на самоокупаемость хотя бы по заработной плате и погасить долги шахтерам. А это, ни много ни мало, 4800 человек, а значит 4800 семей.
Далее – нефтеперерабатывающий завод ЛИНИК. Мы знаем, что на сегодняшний день ведутся работы по подготовке двух производств – битумного и производства полипропилена. Сегодня на заводе работают около 2500 человек. Это 2500 семей. И запуск этих двух установок позволит уйти от неполной рабочей недели на предприятии, повысить уровень оплаты труда, поднять уровень социальной защищенности.
Завод «Пролетарий». Те пути поиска новых сфер деятельности предприятия, которые на сегодняшний день осуществляет его руководство, в том числе и в условиях, когда невозможно по объективным причинам выпускать собственное стекло, перейти на промышленную переработку стекла, причем таких видов, аналогов которым в Украине нет, тоже позволяет надеяться на развитие производства.
Это тенденции, связанные уже со стабилизацией работы предприятий. Безусловно, важна оптимизация расходов городского бюджета. И здесь мы связываем возможные пути решения вопросов экономии за счет реализации программы энергосбережения. Эта программа в городе была начата еще в 2010 году городским головой Сергеем Дунаевым. К сожалению, последние три года программа тормозилась, но мы рассчитываем на ее возобновление. И тот бюджет развития, который принят на восьмой сессии городского совета, показывает, что определенные финансы пойдут на энергосбережение. Реализация мероприятий по энергосбережению позволит высвободить средства за счет экономии на энергоносителях и пустить их на какие-то социальные нужды.
- Скажите, продолжается ли мониторинг государственных закупок по электронной системе «ProZorro», ведь эта система призвана противостоять коррупции? Каковы реалии?
- В отношении системы «ProZorro» - на восьмой сессии одним из депутатов был предложен проект решения о введении для всех коммунальных предприятий и органов исполнительной власти подключения к этой системе. Но вопрос был еще сыроват, поэтому сессия поручила депутатам доработать проект и вынести его на рассмотрение очередной сессии. Я думаю, что решение будет принято. Хотя буквально сегодня прочел информацию из электронных СМИ, подтверждающую, что система «ProZorro» тоже далеко не идеальна.
- Мы затронули такую форму работы, как депутатский запрос. Скажите, пожалуйста, какого рода депутатские запросы приходят на имя городского головы от наших лисичанских депутатов?
- За время каденции городского совета в адрес городского головы поступило более ста письменных и такое же количество устных депутатских обращений. Тематика их актуальна не только для депутатов, но и для всех жителей города. Это жилищно-коммунальное хозяйство, городской транспорт, использование бюджетных средств, работа исполнительных органов городского совета. Все обращения рассматриваются, принимаются необходимые решения, и в 10-дневный срок согласно закону депутат получает ответ на свое обращение.
Возникают ситуации, когда некоторые депутаты работают только передатчиками информации, выполняют функции почты. То есть иногда избиратели обращаются, допустим, с письменным или устным обращением к городскому голове или к его заместителям и параллельно пишут обращения к депутату городского совета, надеясь найти решение вопроса по различным каналам. И некоторые депутаты попросту переадресовывают эти обращения граждан городскому голове, просят разобраться и ответить заявителю. Поэтому хотелось бы более активного участия депутатов в решении конкретных проблем наших граждан.
- Мне хотелось бы затронуть важную на сегодня тему. Это проблема с ЛЭО. Как решается этот вопрос сейчас?
- На сегодняшний день этот вопрос так и остается повисшим в воздухе. С одной стороны, ЛЭО не перерегистрировалось на территории, подконтрольной украинской власти, и поэтому госказначейство не пропускает бюджетные платежи за использованную электроэнергию. С другой стороны, других поставщиков электрической энергии на территории Луганской области нет. Возникла парадоксальная ситуация, заложниками которой являются жители города.
Вообще, это вопрос энергетической безопасности Украины в целом и Луганской области в частности. Ведь до декабря 2015 года платежи проводили. И все прекрасно понимали ситуацию, которая есть. С декабря бюджетные платежи за потребленную электроэнергию перестали уходить. И за электроэнергию не могут рассчитаться не только бюджетные учреждения и организации, но и коммунальные предприятия, которые обслуживаются по отдельным счетам через казначейскую службу.
А решение этого вопроса нужно принимать принципиальное, на уровне Кабинета Министров Украины. Нам бы хотелось и более активной позиции областной государственной администрации, поскольку Луганщина полтора года является энергетическим островом.
Когда 15 марта были отключены четыре канализационных и две водонапорных насосных станции, город Приволье остался без воды, а в ряде микрорайонов города возникла угроза подтопления жилых массивов канализационными стоками. Эту проблему в пожарном порядке решили, в том числе через силовое решение комиссии по техногенной экологической без-опасности. Однако в конце прошлой недели ЛЭО опять отключило канализационные и водонапорные насосные станции.
Мы надеемся на помощь областной госадминистрации. А на уровне города мы можем только лишь написать письма и обращения, поскольку ни госказначейство, ни Лисичанский РЭС, который входит в структуру ЛЭО, не находятся в сфере управления городского совета.
- Скажите, для развития гражданского общества, кроме активной жизненной позиции жителей, необходимы простые действенные инструменты коммуникации между городской властью и громадой. Какие механизмы для прямого диалога Вы бы предложили?
- На сегодняшний день, безусловно, есть механизмы прямого диалога. Это еженедельный прием граждан городским головой и заместителями городского головы. Это рассмотрение письменных обращений граждан, причем как индивидуальных, так и коллективных. Это выездной прием руководителей города по месту жительства граждан. И все обращения, и письменные, и устные, и индивидуальные, и коллективные - рассматриваются руководителями соответствующих служб. По ним принимаются решения, жители обязательно получают ответы на свои обращения.
Но вместе с тем, во исполнение статьи 23 Закона Украины «Об обращениях граждан», которая была внесена в этот закон в прошлом году, на очередную сессию в апреле мы готовим решение «Об утверждении порядка рассмотрения электронных петиций в Лисичанском городском совете». То есть мы планируем присоединиться к Единой системе местных электронных петиций. Если городской совет примет такое решение, то, я думаю, в ближайшие месяцы мы эту систему в городе запустим.
- Эдуард Иванович, должность секретаря городского совета полна сложностей. Скажите, пожалуйста, чем реальная каждодневность отличается от ожиданий? Разница большая?
- К управлению городом пришла команда единомышленников. И на сегодняшний день внутри руководства города нет разногласий, могут быть разные мнения, разные видения каких-то проблем, но в целом все решения принимаются взвешенно, в результате конструктивного обсуждения. И это большой плюс.
К сожалению, последние три года в городе не было единства в управлении, и связано это с тем, что в Лисичанске не было городского головы. Во-первых, мы все живем в этом городе, во-вторых, во время предвыборной кампании провели более ста встреч с избирателями в различных уголках города, и понимали весь объем проблем, которые существуют. Но вместе с тем, есть желание, есть возможности и готовность у городского головы, у его команды, чтобы эти проблемы решать.
- Как город справляется с финансированием ПТУ?
- Финансирование профессионально-технических училищ дается городу непросто. В январе мы даже собирали внеочередную сессию, чтобы решить этот вопрос. Тогда городской совет внес изменения в бюджет города, выделив на финансирование ПТУ около 24 миллионов гривен. Безусловно, бюджетный запрос профтехучилищ был выше. Он составляет более 30 миллионов гривен, но городской совет исходил из реалий бюджета. И должен сказать, что на сегодняшний день профинансированы основные защищенные статьи по итогам трех месяцев года. Это заработная плата, стипендии, продукты питания, коммунальные услуги и средства на обеспечение учащихся льготных категорий, в первую очередь сирот.
Когда встал вопрос о финансировании ПТУ, городской голова, городской совет были едины во мнении - мы не бросим профессионально-технические училища, поскольку там работают наши жители, учатся наши дети. Но здесь есть проблемы более серьезного характера, помимо финансирования. На сегодняшний день Верховной Радой приняты законы «О внесении изменений в Бюджетный кодекс «О внесении изменений в Закон о Государственном бюджете на 2016 год», которыми предполагается возобновить финансирование ПТУ в городах областного подчинения из государственного бюджета. Этот закон был ветирован президентом. Мотивация достаточно объемная, в том числе, исходя из того, что опять на плечи государственного бюджета ложатся затраты по содержанию профессионально-технических училищ. И мы на восьмой сессии приняли обращение к Верховной Раде Украины с призывом преодолеть вето президента. Поскольку проблема не в том, что мы не хотим финансировать профессионально-технические училища. Мы понимаем, что здесь должно быть комплексное решение проблемы. Ведь училища юридически находятся в государственной собственности, а финансируются из местного бюджета. И если мы можем финансировать текущие расходы, связанные с оплатой труда, энергоносителей, другие защищенные статьи, то, когда встанет вопрос о финансировании расходов по ремонтам, по подготовке к отопительному сезону, тогда городской бюджет, исходя из того, что это не собственность города, не сможет финансировать данные расходы. То есть до конца не продуман механизм передачи профтехучилищ.
- И касательно льготного проезда?..
- На сегодняшний день нет порядка, утвержденного Кабмином, определения механизмов возмещения транспортным предприятиям расходов, связанных с льготной перевозкой. Поскольку предыдущий порядок был отменен в ноябре. То есть, с одной стороны, закон вроде бы и принят, с другой стороны, он в силу не вступил, и механизма реализации этого закона на сегодняшний день нет. Поэтому вопрос о финансировании льготной перевозки граждан у нас остается достаточно актуальным.
В свою очередь городской совет изыскивает возможность, чтобы поддержать электротранспорт, поскольку субвенция на бесплатную перевозку пассажиров льготных категорий была достаточно серьезным источником доходов для коммунального предприятия «Электроавтотранс».
С нового года этой субвенции нет, и предприятию приходится выживать в достаточно сложных условиях. Поэтому городской совет не бросает предприятие на произвол судьбы. В феврале мы выделили финансовую поддержку этому предприятию в объеме 300 тысяч гривен. И на прошлой сессии мы также выделили финансовую поддержку в объеме 300 тысяч гривен для того, чтобы предприятие смогло выполнить работы по восстановлению первого троллейбусного маршрута до кольца завода «Пролетарий». То есть мы рассчитываем, что в апреле-мае этот маршрут будет восстановлен.
- Назовите первостепенные задачи, на решение которых уже сегодня направлены усилия руководства города.
- Во-первых, это обеспечение наполнения городского бюджета и финансирование расходов по защищенным статьям. Это заработная плата, энергоносители, питание по бюджетным учреждениям и организациям.
Во-вторых, это проведение различных видов работ на объектах социальной, жилищной инфраструктуры, которые профинансированы по решению городского совета за счет бюджета развития.
В-третьих, это, безусловно, благоустройство города и ремонт дорог. Пришла весна – традиционно пора наведения порядка. И здесь мы не будем останавливаться только на вопросах наведения чистоты в городе, это будет системная масштабная программа благоустройства и изменения облика города.
Очень важна подготовка к новому отопительному сезону 2016-2017 годов. Несмотря на то, что нынешний отопительный сезон еще только завершается, впереди пять месяцев для того, чтобы провести необходимые работы и беспроблемно войти в новый отопительный сезон.
Безусловно, одной из ближайших задач является реформирование системы управления ЖКХ. Летом существующая система управления жилищным фондом через ЖЭКи будет реформирована. На сегодняшний день идет подготовительная работа по этим вопросам.
Комментарии
Комментариев еще нет. Можете стать первым!